我国政府高度重视中小企业发展，出台了一系列政策措施，旨在激发中小企业活力，推动实体经济转型升级。其中，常州溧阳中小企业性贷款政策作为一项重要举措，为中小企业提供了强有力的资金支持。本文将从政策背景、主要内容、实施效果等方面对常州溧阳中小企业性贷款政策进行解读，以期为中小企业融资提供有益借鉴。
一、政策背景
1. 国家政策导向
近年来，国家层面高度重视中小企业发展，出台了一系列政策措施，如《关于支持中小企业发展的若干意见》、《关于深化金融改革的若干意见》等。这些政策旨在缓解中小企业融资难、融资贵的问题，激发中小企业创新活力。
2. 常州溧阳市实际情况
常州溧阳作为我国经济发达地区，中小企业众多，但同时也面临着融资难、融资贵的问题。为推动中小企业发展，常州溧阳市政府积极响应国家政策，出台了一系列针对性的政策措施。
二、政策主要内容
1. 降低贷款利率
常州溧阳中小企业性贷款政策明确提出，银行对符合条件的中小企业贷款利率可下浮10%。此举旨在降低中小企业融资成本，提高贷款可得性。
2. 延长贷款期限
政策规定，对符合条件的中小企业贷款期限可延长至5年。此举有助于缓解中小企业资金周转压力，降低经营风险。
3. 扩大贷款额度
政策鼓励银行加大对中小企业的信贷支持力度，扩大贷款额度。具体额度根据企业实际情况和贷款用途确定。
4. 创新贷款产品
为满足中小企业多样化融资需求，政策鼓励银行创新贷款产品，如供应链融资、知识产权质押贷款等。
5. 强化担保机制
政策要求银行完善担保机制，降低中小企业融资门槛。对于符合条件的中小企业，可采取抵押、质押、保证等多种担保方式。
6. 加强风险防控
政策强调，银行在支持中小企业发展的要切实加强风险防控，确保信贷资金安全。
三、政策实施效果
1. 融资成本降低
根据常州溧阳市统计局数据，实施中小企业性贷款政策以来，中小企业贷款利率平均下降约1个百分点，融资成本明显降低。
2. 贷款规模扩大
政策实施以来，常州溧阳市中小企业贷款规模逐年上升，为实体经济发展提供了有力支持。
3. 创新活力增强
中小企业融资难、融资贵问题得到有效缓解，创新活力显著增强。据常州溧阳市科技局统计，近年来，常州溧阳市高新技术企业数量、科技型中小企业数量均呈现快速增长态势。
常州溧阳中小企业性贷款政策作为一项重要举措，为中小企业发展提供了有力支持。在政策实施过程中，相关部门要持续关注政策效果，不断完善政策措施，确保政策红利惠及更多中小企业。中小企业也要充分利用政策优势，加强自身建设，提高融资能力，为我国实体经济发展贡献力量。
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1、关于全市开展1000名大学生创业训练营活动的通知
2、关于印发《常州溧阳市区大学生创业见习实施办法(试行)》的通知
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关于印发《常州溧阳市劳动密集型小企业、合伙经营企业吸纳就业贴息贷款实施办法》的通知
苏银[2009]52号
人民银行各市支行，各市财政局、劳动和社会保障局，江苏银行常州溧阳分行：
为进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作，鼓励商业银行对新增就业岗位吸收就业人员达到一定比例的劳动密集型小企业给予信贷支持，人民银行常州溧阳市中心支行、市财政局、市劳动和社会保障局联合制定了《常州溧阳市劳动密集型小企业、合伙经营企业吸纳就业贴息贷款实施办法》，现下发给你们，请遵照执行。
附件：
1．常州溧阳市劳动密集型小企业、合伙经营企业吸纳就业贴息贷款实施办法
2．常州溧阳市劳动密集型小企业、合伙经营企业吸纳就业贴息贷款申请表(略)
中国人民银行常州溧阳市中心支行
常州溧阳市财政局
常州溧阳市劳动和社会保障局
二00九年四月二十七日
附件 1
常州溧阳市劳动密集型小企业、合伙经营企业吸纳就业贴息贷款实施办法
一、总则
为贯彻落实《常州溧阳市委常州溧阳市人民政府关于鼓励市民创业促就业的意见》（苏发〔2008〕4号），根据《市政府办公室转发关于进一步完善小额担保货款运作机制的实施意见》（苏府办〔 2007〕178号）等文件精神，鼓励我市银行对劳动密集型小企业、合伙经营企业（以下简称符合条件的小企业）给予信货支持，发挥劳动密集型小企业、合伙经营企业吸纳就业再就业的辐射带动作用，推动全市创业和再就业工作再上新台阶，特制定本办法。
二、适用对象
（一）本办法所称符合条件的小企业，是指当年新招用就业困难人员、城镇登记失业人员、复员转业退役军人和登记失业的大中专（技）毕业生，与其签订一年以上期限劳动合同并正常缴纳社会保险的劳动密集型小企业、合伙经营企业（广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业除外）。就业困难人员的界定，按《市政府关于积极应对当前经济形势稳定就业促进就业的意见》（苏府【 2009」1号）和《常州溧阳市“就业困难人员”认定办法》（苏劳社就管【 200916号）执行。
（二）本办法所称经办银行，是指承办对符合条件的小企业贴息货款业务的江苏银行常州溧阳分行；担保机构为常州溧阳国发中小企业担保有限公司。各市（县）经办银行和担保机构由各市（县）自行确定。
三、本办法所称贴息对象是指申请货款后，能够正常还货，本息已清（包括提前还货）的符合条件的小企业。货款展期不贴息。
四、本办法实行 “以奖息代贴息”的贷款贴息政策，由财政按照人民银行公布的货款基准利率以内的实际发生额给予 50％的贴息。具体奖息管理办法按照中国人民银行常州溧阳市中心支行、常州溧阳市财政局、常州溧阳市劳动和社会保障局《关于印发常州溧阳市下岗失业人员小额担保货款奖励管理办法的通知》（苏银〔2005〕180号）执行。
五、符合条件的小企业资格认定及货款办理
（一）资格认定
1．符合条件的小企业，可向市劳动保障部门所属的市劳动就业管理服务机构提出申请，经劳动保障部门、财政部门审核（定期审核）确认货款资格。
2．符合条件的小企业申请资格认定需提交《常州溧阳市劳动密集型小企业、合伙经营企业吸纳就业贴息贷款资格申请表》和下列证明文件：
（1）营业执照副本（另附复印件）；
（2）税务登记副本（另附复印件）；
（3）当年新录用就业人员的就业登记证（劳动手册）、劳动合同（另附复印件）；
（4）花名册（企业盖章）；
（5）企业为职工缴纳社会保险的记录（或增加表）；
（6）企业工资支付凭证（工资表）；
（7）上年度以及上月财务报表；
（8）纳税申报表；
（二）贷款办理
经办银行核货时，如需企业提供担保公司担保的，担保机构按照担保管理办法和操作程序办理担保手续，并按照担保管理办法的相关条款收取手续费。
1．对符合条件的小企业的贴息货款按照商业性货款原则进行管理，鼓励担保基金为其申请的货款提供担保服务。经办银行按照信货管理的有关要求自主审查并决定货款的发放，自主承担风险。同意发放货款的经办银行应在贷款合同中加盖贴息货款专用章，并单独设置贴息货款业务台帐以备有关部门检查。
2．符合条件的小企业向经办银行申请贴息货款时，除提供货款所需的资料以外，还需提交经劳动保障部门、财政部门审核的《常州溧阳市劳动密集型小企业、合伙经营企业吸纳就业贴息货款资格申请表》。
3．对符合条件的小企业的最高货款额度按当年实际招用就业人数，按人均不超过 10万元的标准，最高货款额度不超过 200万元，合伙经营企业最高货款额度不超过 50万元，货款期限不超过 2年。经办银行应根据企业实际情况，合理确定货款额度，并在《常州溧阳市劳动密集型小企业、合伙经营企业吸纳就业贴息货款资格申请表》上载明。
4．借款人提出展期且符合货款展期条件的，货款经办银行可按照相关规定展期一次，展期期限不超过1年；
5．劳动密集型小企业、合伙经营企业的反担保手续由企业法人代表办理。
六、财政贴息奖励和手续费补助资金的审核拨付
（一）财政贴息奖励的审核拨付
1．符合条件的小企业在货款期满并正常还本付息后申请货款贴息，经办银行每季度汇总《常州溧阳市劳动密集型小企业、合伙经营企业吸纳就业贴息货款还本付息拟奖励清册》并附企业还本付息凭证复印件（经办银行同时应提供拟奖励对象的存款帐号，以备划付）。
2．人民银行、财政部门、劳动和社会保障部门、经办银行、担保公司定期召开联席会议，对拟奖励小企业进行确认。
3．财政部门将贴息资金直接拨付至联席会议确认的小企业。
（二）手续费补助资金的审核拨付
财政部门按照经办银行提交的《常州溧阳市劳动密集型小企业、合伙经营企业吸纳就业贴息货款还本付息清册》，审核确认后，对经办银行按照当期货款回收额的0.5％给予工作经费补助。
七、监督管理
（一）劳动保障部门应加强对企业当年新招用就业对象的审核确认。
（二）经办银行应在月后 5日内，向人民银行常州溧阳市中心支行货币信货管理科报送《下岗失业人员小额担保货款统计表》。
（三）各相关部门应加强对符合条件的小企业货款贴息和手续费补助资金的审核工作，加强监督检查，财政部门应按规定及时拨付各项资金。
（四）市（县）级财政部门应在每个年度结束后的 6日内，向市级财政部门报送《符合条件的小企业货款贴息情况统计表》。
（五）对提供虚假证明材料骗取财政资金的经办银行或借款企业，将予以追回财政资金，并按照国家有关规定进行处罚。
八、本办法由中国人民银行常州溧阳市中心支行、常州溧阳市财政局、常州溧阳市劳动和社会保障局负责解释和修订。
本办法自印发之日起实行。
因为新冠肺炎疫情，今年汽车行业迎来了一个艰难的开局。
日前，丰田汽车宣布考虑到国务院和地方政府的指导方针、以及疫情对零部件和物流带来的影响，决定将中国工厂的停产时间延长至2月16日。同日雷诺也宣称，由于中国供应链中断，其韩国子公司RSM位于釜山的工厂将从2月11日开始持续停产四天。同样面临停产危机的还有FCA，其表示如果中国零部件供应商不能尽快恢复生产，欧洲一工厂将在2-4周内停产。而更早一些的时候，因为中国产零部件的短缺，现代汽车已暂停了韩国境内工厂的生产工作，并将在华工厂推迟到2月17日复工。另外，零部件巨头博世也对因疫情可能引发的断供危机表示了担忧。
图片来源：丰田中国
试想一下，连丰田、FCA、博世这样的车企及零部件巨头面对疫情尚难从容应对，更不用说那些规模相对较小的零部件企业，更是生死就在一线之间。更为关键的是，汽车领域这样的企业并不在少数。据相关统计数据显示，目前中国汽车零部件企业总量超过了10万家，其中绝大部分为中小企业。因此，如何保证这类企业正常的生产经营成了当下关注的重点。
好消息是，为了更好地支持中小企业的发展，近日北京、上海、常州溧阳、重庆、广东、海口、辽宁、青岛等省市相继出台了政策，从减缓企业负担、加大金融支持、稳定职工队伍等方面提供政策支持，为中小企业减负。
加大减负支持力度
主要措施有停征部分行政事业性收费、减免中小微企业房租、为经营困难企业办理延期纳税、对相关企业和个人给予税收优惠、补贴小微企业研发成本、缓解疫情造成的突出影响等。
例如在减免企业房屋租金上，上海市就提出中小企业承租本市国有企业的经营性房产从事生产经营活动的，先免收2月、3月两个月租金；对间接承租的企业，应确保租金减免落到实处，使实际经营的中小企业最终受益。
北京市表示中小微企业承租京内市及区属国有企业房产从事生产经营活动，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的，免收2月份房租；承租用于办公用房的，给予2月份租金50%的减免。对在疫情期间为承租房屋的中小微企业减免租金的企业，由市区政府给予一定资金补贴。
四川省和重庆市的相关政策则是在疫情期间，对承租国有资产类经营用房的中小微企业，减免1至3个月租金。广东省为国有资产类经营用房对受疫情影响较大不能正常经营的民营承租企业免收第一个月租金，减半收取第二、三个月租金。海口市为对承租国有资产类经营用房的中小企业，因受疫情影响未能正常恢复生产的，经企业申请，减免自2020年2月份起3个月的租金。
延期申报纳税方面，上海、北京、常州溧阳、重庆、海口等地均表示受疫情影响纳税申报困难的中小微企业，可依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。此外，上海市还提出对因疫情影响未能按期申报、缴纳税款的纳税人，经主管税务机关确认后，可免除相应的滞纳金和税务行政处罚。
而辽宁省还提出对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、不能按期缴纳水费、电费、燃气费的中小企业，由企业向主管单位申请，经批准后延期缴纳，最长不超过3个月。海口市亦提出对受疫情影响严重而面临暂时性生产经营困难的中小企业，经本市相关主管部门批准后，可先缴交2020年一季度的水、电、气费用总额的50%，剩余的50%最长可延缓3个月补齐，免除企业因延缓缴交费用而产生滞纳金或违约金。
加大金融支持力度
主要措施有确保小微企业信贷余额不下降、多途径为企业提供资金支持、加大对流动资金困难企业的支持力度、降低企业融资成本、拓宽直接融资渠道、加强融资担保支持等。
例如北京、上海、常州溧阳、辽宁、重庆等地均提出对因受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景的企业不抽贷、不断贷、不压贷。其中北京市还提出对受疫情影响严重的中小微企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。常州溧阳和重庆则提出各银行机构要加大对小微企业的支持，确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期余额。
此外，北京市还提出中小企业股票质押协议在疫情防控期间到期，企业由于还款困难申请展期的，可与证券公司等金融机构协商，展期3至6个月。
上海市则鼓励浦发银行、上海银行、上海农商银行加大对抗击疫情和受疫情影响较大行业及中小微企业的信贷投放，疫情防控期间相关贷款利率参照同期贷款市场报价利率（LPR）至少减25个基点，鼓励其他在沪金融机构参照执行。
保障企业正常生产运营
主要措施有实施援企稳岗政策、缓缴社会保险费、实施培训费补贴政策、适当下调职工医保费率、实施灵活用工政策等。
在援企稳岗政策方面，北京市提出对受疫情影响较大，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按6个月的上年度本市月人均失业保险金标准和参保职工人数，返还失业保险费。
疫情期间，对符合首都功能定位和产业发展方向的中小微企业，截至4月底企业职工平均人数与上年平均人数相比持平或增长20%（不含）以内的，一次性给予该企业3个月应缴纳社会保险费30%的补贴；截至4月底企业职工平均人数与上年平均人数相比增长20%及以上的，一次性给予该企业3个月应缴纳社会保险费50%的补贴。
上海市提出2020年本市将继续对不裁员、少减员、符合条件的用人单位，返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%，并将本市职工社会保险缴费年度（含职工医保年度）的起止日期调整为当年7月1日至次年6月30日，推迟3个月。而对本市社会保险参保单位、灵活就业人员和城乡居民未能按时办理参保登记、缴纳社会保险费等业务的，允许其在疫情结束后补办。
不仅如此，上海市还提出因受疫情影响导致生产经营困难的企业，可通过调整薪酬、轮岗轮休、弹性工时、综合调剂使用年度内休息日等方式稳定工作岗位，具体方式由企业与员工协商确定。
重庆市则表示对受疫情影响，缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的中小企业，可向主管税务机关提出申请，经审核后，给予不少于2个月的应纳税款减免。对不能按期办理纳税申报的中小企业，依法准予延期申报，符合延期缴纳税款条件的，依法准予延期缴纳税款，最长期限不超过3个月。对面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的企业，2020年一季度应缴纳的养老保险、失业保险和工伤保险费征收期可延长至4月底。对生产经营出现困难的中小微企业，可申请降低住房公积金缴存比例，最低可降至国家规定的5%；对符合重庆市缓缴条件的，允许企业缓缴期限最长可至1年。
优化企业复工环境
主要措施有加强防疫指引、统筹做好防护、全力保障“菜篮子”产品等生活必需品供应、规范企业用工等。
例如广东省就表示要细化复工复产保障方案，一企一策帮助企业协调解决职工返岗特别是专业技术人员返岗，以及口罩、防护服、消毒用品、测温仪等防控物资购置问题。并鼓励大型企业设立集中隔离点，鼓励各类省级以上开发区（高新区、经开区、工业园区）由管委会统一设立集中隔离点。对不具备自行设置集中隔离条件的中小企业，由当地政府集中安排。
上海市亦表示将积极督促和帮助复工复产企业落实防疫安全措施，聚焦各类企业复工和生产经营所需，加强口罩、体温计、消毒液等防疫物资供应。依托长三角区域合作机制，发挥好行业协会、产业联盟等专业机构作用，通过原材料供应、物流运输等多种方式加强企业对接，切实帮助企业复产复工。
辽宁省则提出要全力保障“菜篮子”产品等生活必需品供应，积极组织蔬菜和畜禽等生产，推动相关饲料、屠宰、加工企业加快复工生产，投放库存玉米，保证养殖业生产需要，增加肉蛋奶供给。加强交通运输保障，及时制止擅自设卡拦截、阻断交通等违法行为。
盖世小结：毋庸置疑，上述政策的出台与落实，可以很好地助力中小企业走出眼前的经营困难，尽快恢复生产。然疫情对企业的影响毕竟是方方面面的，除了政府的助力，企业更应依靠自身的能力，积极在疫情中寻找新的商机与商业模式，尽快完成“渡劫”。
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小企业贷款申请条件：
1.符合国家的产业、行业政策，不属于高污染、高耗能的小企业；
2.企业在各家商业银行信誉状况良好，没有不良信用记录；
3.具有工商行政管理部门核准登记，且年检合格的营业执照，持有人民银行核发并正常年检的贷款卡；
4.有必要的组织机构、经营管理制度和财务管理制度，有固定依据和经营场所，合法经营，产品有市场、有效益；
5.具备履行合同、偿还债务的能力，还款意愿良好，无不良信用记录，信贷资产风险分类为正常类或非财务因素影响的关注类；
6.企业经营者或实际控制人从业经历在3年以上，素质良好、无不良个人信用记录；
7.企业经营情况稳定，成立年限原则上在2年（含）以上，至少有一个及以上会计年度财务报告，且连续2年销售收入增长、毛利润为正值；
8.符合建立与小企业业务相关的行业信贷政策；
9.能遵守国家金融法规政策及银行有关规定；
10.在申请行开立基本结算账户或一般结算账户。
贷款申请资料：
1.营业执照正、副本复印件；企业名称、营业地址（省、市、县）；
2.组织机构代码证正、副本复印件；
3.税务证正、副本复印件；
4.开户许可证复印件；
5.贷款卡复印件及密码（或贷款卡查询结果复印件）；
6.法人代表身份证原件复印件；法人代表的工作履历（工作经历及所任职务）；
7.法人任职证明、法人简历；.授权代理人的授权书及代理人身份证原件及复印件；
8.股权结构（股东姓名、股东占比）、企业注册资本、成立时间、企业净资产、总资产（万元）；
9.公司章程复印件；公司业务开展情况介绍（主要说明业务开展方式，结算方式，产品在技术质量上的竞争力）；
10.验资报告复印件；公司近三年经审计的财务报表（包括完整的附注），近三个月的财务报表；
11.房产面积、购入价值（万元）、房产位置（省、市、县区）；
12.最主要设备名称、最主要设备数量、最主要存货名称、最主要存货数量；
13.应收账款（万元）；
14.银行借款总额（万元）、其他借款总额（万元）；
15.本次贷款总额（万元）、用途及项目的可行性报告；
16.可以提供的担保方式（住宅抵押、商铺抵押、工业厂房、企业保证、存货质押、应收账款质押等的权属证明）；拟提供的反担保措施；
17.贷款申请书；
18.企业决定申请贷款担保的股东会决议或合伙人会议决议；
19.特殊行业生产经营许可证的原件和复印件；
20.基本账户开户行。
小企业的标准：
小企业的标准一般是从业人数在500人以下或企业年销售额在1000万元以下；
加工小企业标准是从业人数在300人以下或企业年销售额在3000万元以下或企业资产总额在4000万元以下；
流通小企业中的批发小企业标准是从业人数在100人以下或企业年销售额在3000万元以下；
零售小企业标准是从业人数在100人以下或企业年销售额在1000万元以下；
运输小企业标准是从业人数在500人以下或企业年销售额在3000万元以下；
仓储小企业标准是从业人数在100人以下或企业年销售额在1000万元以下。
以上从业人数或年销售额（企业资产总额）的标准，只要符合一项即可认定为小企业。
